张国庆《公共行政学》学习指南

本书是普通高等教育“十一五”国家级规划教材，是由北京大学政府管理学院张国庆教授、周志忍教授、刘新胜教授和白智立副教授、国家行政学院时和兴教授、北京航空航天大学胡象明教授、中央财经大学曹堂哲老师、徐惠玲老师、北京科技大学副教授王志明等人共同编写而成，张国庆教授任主编。

本书比较系统地介绍和讨论了“20世纪的公共行政学”，对百余年来公共行政学的重要思想、观点、理论、政策、方法、争论、人物及其代表作等，做了相应的介绍和讨论。本书适合行政管理专业以及相关的大学生、研究生阅读，同时适合政管员、管理人员以及相关研究人员参阅。

 本书第一版、第二版、第三版顺次于1990年、2000年、2007年出版。第三版修改了书名，是这本教材的最新版本。各个版本的内容简介如下：

1．《公共行政学》（第三版，张国庆主编，北京大学出版社）

为了适应行政管理的发展，《公共行政学》（第三版）在《行政管理学概论》（第二版）的基础上，调整、修改和充实了内容、系统地梳理了近二十年来西方国家与政府改革相关的新思潮、新理论、新工具、新方法，全面地概括了20世纪60年代以来关于公共行政争论的理论背景和理论依据、政府与市场关系的发展趋势。本书内容的调整主要为了实现以下目标：

（1）修正书名。第三版的书名由“行政管理学概论”修正为“公共行政学”。

（2）诠释21世纪公共行政学的研究范畴和研究对象。

（3）改写和补全内容。第三版重写了“行政领导”、“行政决策”、“行政执行”、“行政方法”四章，基本重写了“公共行政（学）的发展”一章，同时，绝大部分章节作了修改，增加了一些我们认为必要的内容。

（4）补正资料。关于“注释”，第三版凡重写和新增加的内容，基本上都按照通行的学术规范，以“脚注”的方式给出了出处，同时对第二版的某些内容亦追补了部分注释。

本书共分为四大部分，二十四章：

第一部分：行政原理与行政体制，共七章。

第二部分：行政程式与行政技术，共五章。

第三部分：行政行为与法制行政，共五章。

第四部分：行政发展与发展行政，共七章。

 2．《行政管理学概论》（第二版，张国庆主编，北京大学出版社）

《行政管理学概论》第一版出版的十年来，人们对世界公共行政管理和行政管理学科的历史和现状有了更多的了解和把握，中国的公共行政管理和行政管理学科也有了长足的发展。相比之下，十年前的读本确实显得有些陈旧、滞后，第二版根据现有的行政环境，对第一版的内容进行了较大调整，较为准确、清晰、概要地介绍和讨论近十年来世界和国内公共行政的研究成果和发展动态。本书内容的调整主要为了实现以下目标：

（1）体例编排和分类恰当、合理。把全文分为了四大部分，共二十章：

第一部分：行政原理与行政体制，共七章。

第二部分：行政程式与行政技术，共五章。

第三部分：行政行为与法制行政，共五章。

第四部分：行政发展与发展行政，共三章。

（2）知识和理论广泛、均衡。本次修订意在介绍和讨论“20世纪的行政学”，相应在时间跨度上选择了1887年伍德罗•威尔逊的《行政学研究》和1914年古德诺的《政治与行政——对政府的研究》，作为现代公共行政学开端的理论标志，选择了1992年戴维•奥斯本和特德•盖布勒的《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》，以及1998年丹尼尔•耶金和约瑟夫•斯坦尼斯罗的《制高点——重建现代世界的政府与市场之争》作为20世纪末期公共行政的理论标志。

（3）分析和评价客观、公正。

（4）学术规范严谨、周正。

 3．《行政管理学概论》（第一版，张国庆主编，北京大学出版社）

行政管理学概论的内容包括现代行政管理学的主要知识、理论和方法，反映当时重要的理论成果和最新的研究进展，并为修习者提供进一步研究的线索。在编写过程中，本书注意了以下三点：

首先，在内容上我们着眼于“概论”，力图帮助读者建立起关于行政管理学的基本概念，使之初步了解行政管理学的主要理论规范和一般研究方法；

其次，我们力图原理原则与技术方法并重，同时适当论及我国现实行政管理的某些问题；

再次，在某些存疑的问题上，我们较多地采用了多数人所接受的观点，在其中某些问题上，我们则采用了我们自己的看法。

1．基本信息

 张国庆（1956—2014），男，湖南长沙人，我国著名公共管理学专家，为我国行政学典范的建立作出了巨大贡献

曾任任北京大学政府管理学院教授、博士生导师，北京大学公共管理研究中心主任。

学科专长：行政学基本理论、公共政策分析、当代中国政府改革 

2．开设课程  

本科生课程

《行政管理学概论》、《组织与管理》、《公共关系学》、《公共政策分析》

 研究生课程

《行政学专题研究》、《组织与管理专题研究》、《公共政策分析专题研究》、《公共关系学专题研究》、《行政领导专题研究》、《人事行政专题研究》、《当代中国行政改革与行政发展专题研究》

 3．个人履历

 1978—1982年，北京大学国际政治系，法学学士；

1985—1988年，北京大学国际政治系，法学硕士。

 1982.08—1986.11，北京大学党委组织部、干事；

1986.11—1988.03，北大英语系学工组长,系党委副书记；

1988.03—2014，北京大学政治学与行政管理系任教（1987年8月讲师、1990年8月副教授、1999年7月教授）。 

1991年2月—1992年2月，美国德克萨斯农工大学（TexasA&MUniversity）访问学者；

1995年7月，韩国庆熙大学（KyngHeeUniversity）访问；

1997年3月，香港大学（HongKongUniversity）访问。 

4．社会兼职  

中国行政管理学会常务理事、理事

中国行政管理青年研究会副会长

北京市高校教师系列（党校）高级评审委员会委员

北京市人民政府公务员培训中心基金会副理事长 

5．主要作品 

著作

《典范与良政——构建中国新型政府公共管理制度》，北京，北京大学出版社2010年。

《公共行政学》（第三版），主编，北京，北京大学出版社，2007年（教育部十一五国家级规划教材）。

《“十一五”期间北京城市管理的观念、体制、机制研究》，北京，北京大学出版社2010年。

《企业社会责任与中国市场经济前景——公共管理的决策与作用》，北京，北京大学出版社2007年。

《行政管理学概论》（第二版），主编，北京，北京大学出版社，2000年（教育部全国骨干课程推荐教材）。

《现代公共政策导论》，北京，北京大学出版社，1997年。

《首都管理体制改革与首都现代化建设》，北京，内部研究报告。

《当代中国行政管理体制改革论》，主编，长春，吉林大学出版社，1994年。

《挑战与机遇－第三产业的发展》，主编，北京，中国经济出版社，1993年。

《行政管理学概论》，主编，北京，北京大学出版社，1990年。

《行政管理中的组织、人事与决策》，北京，北京大学出版社，1990年。

 论文

1．“公共行政典则规范更新替代与政府行政制度创新——兼论中国政府新公共行政典范的确立”，上海《复旦大学学报》，2002年第2期。

2．“二十一世纪初期中国政府行政改革的十大关系及其宏观公共政策选择”，广州《中山大学学报》，2001年第6期。

3．“中国政府行政改革的两难抉择及其应对理路”，北京《北京行政学院学报》，2001年第5期。

4．“公共行政的典范革命及其启示”，北京《北京大学学报》，2000年第5期。

5．“集权与分权的悖论及其公共政策的价值选择——兼论新时期我国政府公共行政管理的有效性”，天津《天津行政学院学报》，2000年第1期。

6．“试论我国政府改革的基本价值选择”，北京《中国人民大学学报》，1999年第4期。

7．“东亚金融危机与东亚国家政府改革”，《政治与行政管理论丛》，天津，天津人民出版社1999年。

8．“政府政策选择与东亚金融危机”，北京，《北京大学学报》1998年第5期。

9．“1998年中国政府机构改革的若干理论问题”，北京，《中国行政管理》1998年第1期。

10．“论我国行政改革的主导矛盾与中期目标”，北京，《中国行政管理》1997年第7期。

11．“论理性主义公共政策分析的局限性”，北京，《北京大学学报》1997年4期。

12．“‘东亚经济奇迹’的系统分析——关于‘东亚政治经济学’的阐释”，南京，《南京大学学报》1997年第1期。

13．“论现代政府的宏观公共行政能力——内涵、构成与价值标准”，北京，《北京大学学报•政治学与行政管理学专刊•1996》。

14．“On Governmental Functions and Government's Public Executive Capacity”，北京，《中国行政管理》1996年学术专刊。（部分观点发表于《北京大学学报•政治学与行政管理学专刊•1996》。

15．“依法行政——兼论社会主义市场经济条件下的政府职能”，北京，《北京大学学报•政治学与行政管理学专刊•1995》。

16．“依法行政与市场经济”，北京，《中国行政管理》1994年第8期。

17．“行政管理体制改革及其与政治体制改革的异同”，北京，《中国行政管理》1994年第4期。

18．“我国行政管理体制改革的若干再思考”，北京，1993．6．23《光明日报》。

19．“我国行政管理体制改革的若干思考”，北京，1993．2．21《光明日报》。

20．“论政策科学的缘起及其主要研究范畴”，北京，《北京大学学报》1992年第5期。

21．“论行政责任的若干基本问题”，《政治学研究》1988年第6期。 

6．研究课题

 1．“如何培育和发展外经贸市场中介组织”，对外贸易经济合作部（重点课题），主持人。

2．“1993年以来中国公务员制度绩效评估”，参加人。

3．“余姚市对外贸易发展战略与对策”，浙江省余姚市对外贸易经济委员会，主持人。

4．“首都管理体制改革与首都现代化建设”，北京市社科基金会八五规划项目，主持人。

5．“中国行政改革的历史、未来与现状”（后更名《当代中国政管理体制改革论》），国家社科基金会青年年度项目，主持人。 

7．获得荣誉  

教学奖

北京大学年度优秀教学奖（1989—1990）；

北京大学年度优秀教学奖（1993—1994）。

 科研奖

《行政管理学概论》，北京大学第三届科研成果著作二等奖；

《行政管理中的组织、人事与决策》，全国首届行政管理优秀科研成果著作二等奖；

《论政策科学的缘起及其主要研究范畴》，北京大学第四届科研成果论文二等奖；

《我国行政管理体制改革的若干思考》，北京市高等学校第三届哲学社会科学中青年优秀科研成果奖。

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