郭小聪《政府经济学》学习指南

郭小聪主编的《政府经济学（第4版）》分五篇系统阐述了政府经济学的基本概念、理论和方法。

第1篇从政府与市场的关系入手，讨论政府经济行为的必要性、可能性和有效性，这是政府经济学的逻辑起点。

第2篇从宏观的角度搭建政府经济行为运作的制度框架，包括政府行使宏观经济管理职能的制度、机构、方式和手段。

第3篇以公共产品理论和公共选择理论为核心，阐述政府提供公共产品的基本原理和供给机制，分析公共产品的供给方式及效果，介绍政府采购的制度和方式，并对政府财政支出的规模、结构和效益进行经济分析，提出控制公共支出不合理增长的措施。

第4篇以政府税收理论为核心，分别对税制、税种、税率及免税与补贴等政府税收形式进行研究和分析，并在此基础上评价各种收入形式的经济效应。

第5篇以国有资产理论为核心，研究国有经济的管理方式和实现形式，探讨国有资产管理体制、管理内容、管理手段等问题。全书在论述政府经济学基本理论的基础上，力图反映我国政府的经济行为以及经济管理机构、经济管理制度、经济管理政策、公共产品供给、国有资产管理等的实际情况。

第四版紧扣党的十八届三中全会的决定，围绕全面深化改革的大方向和具体领域修订有关观点和表述方式，尤其在政府与市场关系、政府职能转变、政府机构改革、公有经济与非公有经济的地位、分配制度改革、国有企业改革、财税体制改革等方面，贯彻了决定的新精神。同时，更新了全书的数据及章末的案例分析与阅读材料，并对个别图形进行了修正。

本书适合作为行政管理、公共事业管理、公共管理硕士（MPA）及相关专业的“政府经济学”、“公共经济学”、“公共财政学”等课程的教材，也可作为党政干部和其他读者系统学习政府经济学基本知识的参考书。

郭小聪博士，教授，1957年10月生，男，汉族，广东潮州人。中山大学中国公共管理研究中心教授、政务学院教授，博士生导师，中山大学重点教师。原中山大学政务学院党委书记、行政管理学系系主任。2000年--2001年美国伊利诺伊大学（UIUC）访问学者。2002年美国加州州立大学海沃德学校访问学者。中国行政管理学会理事、中国行政管理教学研究会理事、中国政策科学学会理事、美国公共行政理论与实践研究网络成员。主要研究领域为行政学理论、政府制度演变理论、比较政府制度、政府经济学、公共管理与制度分析。已出版著作九部（含合作），在《政治学研究》、《中国行政管理》、《中国人民大学学报》、《武汉大学学报》、《中山大学学报》、《社会科学（上海）》等学术刊物发表论文40多篇。主要的代表著作有：《中西古代政府制度及其近代转型路径约束比较》、《政府经济学》、《地方政府与失业治理》、《行政管理学》、《政府经济职能与宏观管理》，《经济改革中的政治问题研究》。目前正主持教育部人文社科重点研究基地重大项目“中国行政学学科建设研究”，以及“中国国有企业改革的政治经济学分析”等项目的研究。曾参加了1998年行政管理专业博士点、1999年广东省行政管理重点学科、2000年教育部人文社会科学百所重点研究基地、2001年国家级行政学重点学科、2002年广东省行政管理名牌专业申报工作，为行政管理学科建设和学院的发展壮大做出了贡献。 

1．基本信息 

郭小聪博士，教授，1957年10月生，男，汉族，广东潮州人。中山大学中国公共管理研究中心教授、政治与公共事务管理学院教授，博士生导师。主要研究公共管理理论、比较行政制度、公共管理与制度分析、政府经济学、领导科学与领导艺术等。 

2．学术兼职  

中国行政管理学会理事

中国行政管理教学研究会理事

中国政策科学研究会理事

广东省青年研究协会常务理事

广州市人民政府决策咨询专家

广东省社会科学专家库专家

教育部公共管理专家库专家

广东省海外联谊会常务理事

广州欧美同学会副秘书长 

3．学术活动 

1、1987年复旦大学国际政治学系进修教师。

2、2000-2001年，美国伊利诺伊大学高级访问学者。

3、2002年美国加州州立大学海沃德分校高级访问学者。

4、2004年访问法国巴黎政治学院等法国大学。

5、2005年访问瑞士洛桑大学。

6、2006年访问英国牛津大学。 

4．主讲课程 

1、《中外行政制度比较》，本科生课程。

2、《领导科学与领导艺术》，专业硕士（MPA）课程。

3、《公共经济学》，专业硕士（MPA）课程。

4、《公共管理研究》（部分），硕士生课程。

5、《新制度经济学与中国改革》，硕士生课程。

6、《公共行政经典著作选读》（部分），博士生课程。

7、《制度分析研究》，博士生课程。

8、《中国公共管理理论与实践》，博士生课程。 

5．科研项目（部分） 

1、“行政管理学专业课程体系改革研究”，教育部面向21世纪改革第一批项目，1998-2000，已结项，部分成果已经发表在《中国行政管理》等学术杂志上。

2、“中国行政管理学教学改革研究”，教育部教学改革重点项目，2000-2004，已结项，部分成果已公开发表。

3、“地方政府就业政策”，国家社会科学规划基金项目，1998 -2001，编号：98EZZ001。成果《地方政府与失业治理》（专著）由中国社会科学出版社2004年出版。

4、“中国行政学学科建设研究”，教育部人文社会科学研究基地重大项目，2001.12 -2004，编号：01JAZJD630009。部分成果发表在《中山大学学报》等学术杂志上。

5、“政府管理模式的研究”，美国伊利诺斯大学佛里曼基金会，2000 -2001，已完成。

6、“广州市流动人口基本卫生保健制度设计与构建策略研究”，广州市软科学研究项目，2007-2008。已结项，部分成果发表在《广州医药》2009年第6期。

7、“广州市慈善组织发展战略研究”，广州市人民政府决策咨询专家2009年项目，已完成。成果被广州市人民政府采纳，成果简本发表在《决策与咨询》2010年第5期（总65期）。

8、“广东省国有企业高管人员问责制研究”，广东省科技厅软科学项目，2009-2010，已完成。

9、“扩大城市建设领域公众参与机制研究”，广州市人民政府决策咨询专家2010年项目，已完成。成果发表于《决策与咨询》，2010年19期（总79期）。全文和附录被收录进《广州蓝皮书：中国广州城市建设发展报告（2011），社会科学文献出版社，2011年7月出版。

10、“经济转型背景下‘泛珠三角’科技创新战略研究”，广东省科技厅软科学项目，2010-2012，项目编号：2010A080900005，在研项目。

11、“广州新型城市化中的城市治理研究”，广州市人民政府决策咨询课题委托项目，2012，合同编号：201205，已完成。

12、“公民参与和中国民主行政模式的建构”，2012年度教育部人文社会科学重点研究基地重大项目，2012-2014，项目批准号：12JJD840004，在研项目。

13、“大城市食品药品安全社会共治格局构建”，广州市人民政府决策咨询课题委托项目，2014，合同编号：201407，在研项目。

6．专著与教材 

1、《经济改革中的政治问题》，中山大学出版社，1999.01。

2、《政府经济职能与宏观管理-第二版》，中山大学出版社，1999.04。

3、《政府经济学》，中国人民大学出版社，2003.11。

4、《行政管理学》，中国人民大学出版社，2003.12。

5、《地方政府与失业治理》，中国社会科学出版社，2004.06。

6、《中西古代政府制度及其近代转型路径约束比较》，中国社会科学出版社，2005.01。（获广东省2004-2005年哲学社会科学优秀成果一等奖）。

7、《官僚制内幕（译著）》，中国人民大学出版社，2006年1月。

8、《公共经济》，南方日报出版社出版，2007.12。

9、《政府经济学》，中国人民大学出版社，2011年（第3版）。（评为国家“十一五”规划重点教材）

10、《行政管理学》，中国人民大学出版社，2011年（第3版）。

7．学术论文 

一类刊物

1、“中国地方政府制度创新的理论：作用与地位”，《政治学研究》，2000.01。

2、“论中国近现代政治文明转型的工具理性思维--兼价值理性思维对发展中国政治文明的重要性”（1），《政治学研究》，2003.03。

二类刊物

1、“萨特的人的价值理论批判”，《现代哲学》，1990.04。

2、“行政监督对行政效率的制约机制”，《中山大学学报》（社科版），1995.04。

3、“以行政监察促高效行政”，《中国行政管理》，1995.08。（获中国行政管理学会首届优秀论文奖一等奖）

4、“论提高政府经济管理效能的途径”，《政治与法律》（上海），1997.02。

5、“论国家职能与政府职能”，《中山大学学报•社科版》，1997.03。

6、“制度创新：地方政府推动经济发展的根本途径”，《中国行政管理》，1997.06。

7、“珠江三角洲地方政府财产制度创新”，《中国行政管理学术专辑》，1997.08。

8、“中西方公共行政学课程体系比较”（2），《中国行政管理》，1998.07。

9、“高校管理理念的哲学基础与变革”（2），《中山大学学报》（社科版），2000.02。

10、“试论新世纪我国高教行政生态平衡框架的构建”（1），《中山大学学报》（社会科学版），2002.03。

11、“行政伦理：降低行政官员道德风险的有效途经”（1），《中山大学学报》（社会科学版），2003.01。

12、“中国当代行政管理学课程体系与教学内容改革分析”（1），《中山大学学报》（社科版），2003.04。

13、“政府制度演变理论：引入性思考”，《武汉大学学报》，2003.05。

14、“不同学科制度主义方法论特征比较”，《中山大学学报》（社科版），2004.05。

15、“中西古代政府制度的思维路径比较”，《中国人民大学学报》，2005.01。

16、“政府预算的民主性：历史与现实”（1），《中国社会科学文摘》，2005.03。

17、“西方古典时代政治文明在中世纪的延续与复兴”，《厦门大学学报》（哲学社会科学版），（ 世界史 2005年第9期转载），2005.03。

18、“制度转型与创新过程中的三大约束”，《中山大学学报》（社科版），2005.04。

19、“制度分析的方法论评价”，《中山大学学报》（社科版），2006.02

20、“ 中国行政学学科建设：困境与出路”（1），《中国人民大学学报》，2006.06

21、“中国行政学学科建设：科学化和中国化”（1），《中山大学学报》（社科版），（ 公共行政 2007年第2期转载），2007.03。

22、“集权与分权：依据、边界与制约”，《学术研究》，2008.02。

23、“面向公共利益差异性的公共产品供给制度设计”（1），《中山大学学报》（社科版），2008.03。

24、“中国基本公共服务均等化：困境与出路”（1），《中山大学学报》（社科版），2010.05。

25、“社会政策执行过程中的合作治理研究”（1），《学术研究》，2010.10。

26、“非税收入改革的政治逻辑——基于J 省A区的个案研究”（1），《中山大学学报》（社科版），2011.06。

27、“事业单位分类改革：内在冲突及其替代性方案”（1），《中国人民大学学报》2011.05。

28、“供需结构失衡：基本公共服务均等化进程中的突出问题”（1），《中山大学学报》（社科版），2012.04。

29、“非税收入改革的政治逻辑——基于J省A区的个案研究”（1），中国人民大学复印报刊资料《财政与税务》2012.02。

30、“事业单位分类改革：内在冲突及其替代方案”（1），《中国社会科学文摘》2012.02。

31、“中国特色协商民主发展路径新探”（1），《学术研究》，2013年增刊。

32、“服务购买中的政府—非营利组织关系：分析视角及研究方向”（1），《中山大学学报》（社科版），2013.04。

33、“近十年国内公民参与研究述评”（1），《学术研究》，2013.06。中国人民大学复印报刊资料《中国政治》，2013.09。

34、“国内近五年基本公共服务均等化研究：综述与评估”（1），《中国人民大学学报》2013.01。

35、“论儒家传统文化的‘治道’思想及其现代意义”（1），《中山大学学报（社科版）》，2014.05。

36、“公民参与的争辩与经验研究——十五年来海外相关研究述评”（1），《厦门大学学报（哲学社会科学版）》，2014.03。

37、“政府对公众参与的策略选择——一个‘轮流出价博弈’的分析框架”（1），《中国人民大学学报》，2014.04。

三类刊物

1、“以行政监督促高效行政的若干问题”，《社会科学》（上海），1995.09。

2、“论强化政府权威”，《理论探讨》（黑龙江），1997.03。

3、“合作中的竞争：非营利组织与政府的新型关系”（1），《公共管理学报》（哈尔滨），2004.01。

4、“对政府经济学的若干看法”，《公共管理研究》（电子期刊），2004.02。

5、“政府预算的民主性：历史与现实”（1），《东南学术》（福建），2005.01。

6、“ 中西行政学研究方法论建设比较分析”（1），《江西社会科学》，2007.01。

7、“ 如何指导MPA学生完成学位论文：环节与内容”，《学位与研究生教育》，2007.06。（获国务院学位办2007年优秀论文三等奖）。

8、“ 当代中国传媒、民意与公共政策的互动探悉”（1），《公共管理学报》，2008.03。

9、“论高校民主党派与校园民主管理建设”（1），《学习与探索》，2008.12。

10、“为发展中国特色公共管理学增添基本元素”（1），载《夏书章与中国公共管理》，中国社会科学出版社，2008。

11、“广州市流动人口社区卫生服务情况调查分析”（1），《广州医药》，2009.06。

12、“政府投资项目监管困境研究：一个产权视角”（1），《湖南大学学报》（社科版），2009.04。

13、“公民社会中介组织的制度构建”（1），《北京航空航天大学学报》（社科版），2010.01。

14、“财政改革：国家治理转型的重点”，《人民论坛》，2010.02（总第281期）。

15、“中国基本公共服务均等化：困境与出路”（1） ，《2011中国全面小康发展报告》蓝皮书，红旗出版社2011年12月出版。

16、“扩大城市建设领域公众参与研究”（1），《广州蓝皮书：中国广州城市建设发展报告（2011）》，社会科学文献出版社，2011年7月出版。

17、“县级政府征税的政治——基于中部J省A区的个案研究”（1），公共行政评论2011年第5期。

18、“试论中西方协商民主的区别与联系”（1），《学习与实践》，2012.06。

19、“我国社区医疗就诊制度研究综述——城市社区医疗及其就诊问题的系列研究（一）”，通讯作者，《现代医院管理》，2012.05。

20、“国外社区医疗运行制度研究综述——城市社区医疗及其就诊问题系列研究（二）”，通讯作者，《现代医院管理》，2012.05。

21、“完善城市社区医疗就诊制度的思考——双轨双诊制度”，通讯作者，《中国卫生事业管理》，2012.06。

22、“城市社区卫生服务和社区医疗的新审视——城市社区医疗及其就诊问题系列研究”，通讯作者，《中国卫生事业管理》，2012.10。

23、“城市医疗供给制度对社区医疗就诊的影响分析——城市社区医疗及其就诊问题系列研究”，通讯作者，《中国卫生事业管理》，2012.11。

24、“城市社区医疗及其就诊影响因素调查”，通讯作者，《现代医院管理》，2012.06。

25、“构建城市社区医疗就诊机制的理论思考”，通讯作者，《现代医院管理》，2012.06。

26、“咸淡水文化”对澳门政治发展的影响”（2），《合肥工业大学学报（社会科学版）》，2012.04。

27、“城市社区医疗机构功能定位及准入制度缺陷分析——城市社区医疗及其就诊问题系列研究”，通讯作者，《现代医院管理》，2013.02。

28、“城市医疗保障制度对社区医疗就诊的影响分析——城市社区医疗及其就诊问题系列研究”，通讯作者，《现代医院管理》，2013.02。

29、“‘中国梦’的哲学逻辑及其对社会组织管理创新的影响”（1），《湖南社会科学》，2014.04。

30、“案例研究与理论建构：公共行政研究的视角”（1），《江苏行政学院学报》，2014.04。

其他部分论文和文章

1、“腐败行为与反腐思路”，《行为科学》，1994.04。

2、“我国行政效率不高的道德归因与改善”，《行政与人事》，1995.01。

3、“推进政府公共服务社会化市场化”，《羊城晚报》，1995.06。

4、“公共服务社会化、市场化——提高政府公共服务机构办事效率的途径”，中山大学出版社，1996.06。

5、“驾驭情绪是领导者必备的本领”，《领导科学》，1996.08。

6、“制度创新：淡化行政“官念””，《羊城晚报》，1996.09。

7、“走出“政府万能”的误区”，《华夏》，1997.01。

8、“略论在政府管理中注入市场因素”，《地方行政管理》，1997.02。

9、“可持续发展：人与自然的重新定位”，《羊城晚报》，1997.04。

10、“重塑政府经济管理角色”，《岭南学刊》，1997.05。

11、“三角洲经济发展的模式——兼与长江三角洲模式比较”，中山大学出版社，1997.08。

12、““官大不如管大”新解”，《南方日报》，1998.07。

13、“该授权时就授权”，《南方日报》，1998.07。

14、“顾此失彼：领导决策之大忌”，《南方日报》，1998.08。

15、“适度冲突：决策质量的保证”，《南方日报》，1998.09。

16、“适度怀疑：借用外脑的原则”，《南方日报》，1998.09。

17、“以量求质：非常规决策的有效途径”，《南方日报》，1998.10。

18、“社区建设：整合城市基层民主路径的新思路”，《大连理工大学学报》（社科版），1999.09。

19、“非正式制度的管理效能及其建设”（1），《广东行政学院学报》，2005.01。

20、“中西方古代政府理念比较”，《广州大学学报》（社会科学版），2005.08。

21、“公用事业公私合作的新思路——政府应对公用事业市场化的新问题”（1），《江苏行政学院学报》，2007.01。

22、“让城市原生态民主健康生长”，《同舟共济》，2007.03。

23、“‘省管县（市）’改革的难点和重点，《南方日报》（理论版），2009年2月11日A13版。《人民网》、《南方网》等多家网站转载。

24、“行政新理念：开阔行政管理体制创新思路的源泉”，《南方日报》（理论版），2009年5月6日A13版。《人民网》、《南方网》等多家网站转载。

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