休斯《公共管理导论》学习指南

欧文•E•休斯教授的《公共管理导论（第4版）》是在对传统的公共行政模式与新公共管理模式两种典范进行比较的基础上撰写的，作者认为公共管理作为一种新型的政府治理典范，终将取代传统公共行政。全书详尽阐述了公共管理发展历程中的若干模式——传统的公共行政模式、新公共管理模式、公共政策模式和治理模式，全面介绍了公共管理典范下的战略管理、领导力和人事管理、财政和绩效管理、电子政务的运用和发展等内容，并审视了发展中国家公共管理的发展历程、存在的问题及未来的发展趋势。

本书是公共管理领域最具影响力的经典著作之一，也是一部极佳的公共管理入门教材。本书第二、三版在国内翻译出版以来，已成为成千上万的读者了解新公共管理运动、系统学习公共管理理论的。

 本书配有英文影印版。

 本书特色：

（1）名家名作：本书为澳大利亚知名公共管理学者欧文E休斯的代表作品，由我国著名公共行政学家张成福教授领衔译介 。

（2）影响力强：本书英文原著自首版以来畅销二十余年，被我国引进并翻译出版后，在公共管理学界和政府部门产生了广泛的影响。

（3）内容新颖：本书第四版增加了“治理”一章，对治理理论的发展进行了梳理，对政府与治理的关系进行了研究，对新公共管理的治理及治理与网络的关系进行了重点论述。

作者介绍

 欧文•E•休斯，澳大利亚莫纳会大学教授，著名的政治学家和公共行政学家，公共管理领域著名学者。

其著作有《公共管理导论》、《澳大利亚政治》、《政府间关系与公共政策》等，都颇具影响。

欧文•E•休斯是政治学和公共行政学领域的杰出代表人物，他以前瞻性的眼光对未来的政府治理改革作出了极具意义的探讨和研究。

在《公共管理导论》一书中他提出了一些独特的观点，“传统的公共行政已经从理论和实践上受到质疑，新公共管理的应用意味着在公共部门中出现了一种全新的典范”；预测未来的政府的治理必将向新公共部门管理转变，而非传统的公共行政模式继续；这一结论及其书中的应有之意对根深蒂固的韦伯等的官僚制理论作了最直接的挑战和批驳，推翻了官僚制组织是“政府提供商品和服务的惟一方式”。

 译者介绍 

 1．基本信息

 张成福，中共党员，法学博士，教授，博士生导师。中国人民大学公共管理学院副院长、政府管理与改革研究中心主任。

研究领域：公共管理，行政改革，公共政策，危机管理等。 

2．教育与工作经历

 教育

1976年9月－1979年7月，陕西眉县槐芽中学（中学学习）；

1980年9月－1984年7月，西北大学历史系（本科学习）；

1984年9月－1987年7月，中国人民大学国际政治系（硕士学习）；

1995年9月－1998年7月，中国人民大学法学院（博士学习）；

2001年9月－2002年8月，美国哈佛大学肯尼迪政府学院（高级访问学者）。

 工作

1987年7月－1992年6月，中国人民大学行政管理学研究所讲师；

1992年6月－1996年6月，中国人民大学行政管理学研究所/系副教授；

1996年6月起，中国人民大学行政管理学系教授，博导，中国人民大学公共管理学院副院长。

 3．讲授课程

 （一）博士生教学

负责行政管理学专业博士点的管理和建设工作，为博士生开设《公共行政学研究前沿》、《比较公共行政学前沿》两门课程的讲座。为博士生讲授公共行政的研究方法论，公共行政理论发展的前沿和典范变迁，公共行政改革的理论与实践等内容。

 （二） MPA教学

担任 MPA政府治理与领导方向的责任教授，负责设计了政府治理与领导方向的课程和讲座内容；并主讲《21世纪政府治理的新典范》，《现实世界的公共政策分析》课程。从2002年开始担任MPA《公共管理学》课程的首席教授和主讲。

 （三）硕士生教学

担任公共管理学专业硕士研究生《公共组织理论与管理》、《行政法研究》课程的主讲，坚持理论联系实际，坚持国际化的视野、本土化的思考。

 （四）本科生教学

为高年级的本科生开设《公共行政学研究前沿》讲座；为本科生介绍国际最前沿的学科理论知识和政府改革最新动态。 

4．社会兼职

 哈佛大学肯尼迪政府学院高级访问学者（2001～2002）

中国行政学会常务理事

中国行政学会学术委员会委员

北京政治与行政学会副会长

中国行政管理教学研究会副会长

中国政治学会理事

中国政策科学学会理事

中国机构与编制学会理事

同时担任：（国际）国际公共行政评论（IRPA），（美国）中国公共行政评论（RCPA），（韩国）韩国公共政策杂志（KPPJ），（台湾）公共事务评论等学术期刊的编委。

 5．学术成果

 主编丛书

主编《公共行政与公共管理经典译丛》、《公共政策经典译丛》。

 主要学术著作

1．皮纯协，张成福主编：《行政法学》，北京：中国人民大学出版社，2002．

2．张成福，党秀云著：《公共管理学》，北京：中国人民大学出版社，2001．

3．张成福著：《行政程序法比较研究》，北京：中国人民公安大学出版社，2000．

4．张成福，王俊杰主编：《现代人力资源管理与发展》，北京：中国人事出版社，1999．

5．许文惠，张成福主编：《危机状态下的政府管理》，北京：中国人民大学出版社，1998．

6．许文惠，张成福，孙柏瑛著：《行政决策学》，北京：中国人民大学出版社，1997．

7．张成福著：《大变革：中国行政改革大目标与行为选择》，北京：改革出版社，1993．

8．张成福编：《社会变迁与政府创新 ：中国政府改革30年》，北京：中国人民大学出版社，2009年．

 译著

1．（美）乔治•弗雷德里克森著，张成福译。公共行政的精神。北京：中国人民大学出版社，2003．

2．（美）戴维•H•罗森布鲁姆，罗伯特•S•克拉夫丘克，德博拉•戈德曼•罗森布鲁姆著，张成福译。公共行政学管理、政治和法律的途径。北京：中国人民大学出版社，2002．

3．（澳）欧文•E•休斯著，张成福译。公共管理导论。北京：中国人民大学出版社，2001．

 主要学术论文

2000年以来在《人民日报》、《中国人民大学学报》、《中国行政管理》、《国家行政学院学报》等学术刊物发表“公共管理的制度创新”、“危机管理：全面整合的模式”、“重建政府与公民的信任关系”、“公共行政的管理主义：反思与批判”、“公共管理：现时代的挑战”、“责任政府论”等论文20余篇，新华文摘转载4篇。

1．公共行政的公共理论。中国人民大学学报，2007（7）。

2．信息化风险管理：基本战略与政策选择。中国行政管理，2007（2）。

3．电子政务绩效评估的模式研究。电子政务，2005（24）。

4．完善我国电子政务建设的总体思路。电子政务，2005（24）。

5．高级公务人员管理制度改革问答。前线，2004（12）。

6．就绪、风险和绩效评估。信息化建设，2004（8）。

7．电子政务绩效评估：模式比较与实质分析。中国行政管理，2004（5）。

8．电子政务绩效评估：模式研究与中国战略探索。探索，2004（2）。

9．用科学的机制管理危机。新华文摘，2003（8）。

10．公共危机管理：全面整合的模式与中国的战略选择。中国行政管理，2003（7）。

11．重建政府与公民的信任关系——西方国家的经验。国家行政学院学报，2003（3）

12．论政府管制以及良好政府管制的原则。北京行政学院学报，2003（3）。

13．中国电子政务的十大困境。天津行政学院学报，2003（3）。

14．信息时代政府治理：理解电子化政府的实质意涵。中国行政管理2003（1）。

15．公共行政的管理主义：反思与批判。中国人民大学学报，2001（1）。

16．加速政府信息化需要克服哪些障碍。了望，2000（15）。

17．责任政府论。新华文摘，2000（6）。

18．公共管理：现时代的挑战。中国行政管理，2000（5）。

19．电子化政府：发展及其前景。中国人民大学学报，2000（3）。

20．责任政府论。中国人民大学学报，2000（2）。

21．面向21世纪的中国政府再造：基本战略的选择。教学与研究，1999（7）。

22．当代西方政府再造的核心理念：企业型政府。中国改革，1998（9）。

23．发展、问题与重建——论面向21世纪的中国行政科学。政治学研究，1996（1）。

24．论公共行政的“公共精神”─—兼对主流公共行政理论及其实践的反思。中国行政管理，1995（5）。

 政府咨询报告

为国家有关部门提交了《后官僚组织：公共行政未来的发展前景》、《企业型政府：各国行政改革的策略比较研究》、《中国电子化政府：发展、问题与前景》、《国家廉洁体系建设》等研究报告。

1．2003年4月，应国务院秘书长华建敏邀请，就SARS公共卫生危机提供咨询建议；

2．2003年6月，参加温家宝总理在中南海主持召开“加强公共卫生建设，促进经济与社会，协调发展”专家座谈会，就公共危机管理作主题发言；

3．亚洲发展银行（ADB）中国政府治理评估小组成员；

4．国家发展与改革委员会经济运行局“公共危机职能设置”顾问；5．应邀为北京市、浙江省、福建省、湖南省等政府提供公共管理与改革咨询建议。

 经典译丛

张成福教授主持的“公共行政和公共管理经典译丛”是我国第一次大规模、系统完整地引进国外公共行政与公共管理的大型丛书，已出版约30本。

丛书共分四个系列：（1）经典教材系列；（2）公共管理实务系列；（3）政府管理与改革系列；（4）学术前沿系列。

丛书解决了国内公共行政学界缺乏教材的问题，为促进国内的公共行政与公共管理做出了重要贡献。出版后受到学术界的好评。 

国际学术交流

2004．5，中美第二界公共管理国际研讨会。

2003．1，欧洲公共管理教育考察访问；

2001．9－2002．8，美国哈佛大学肯尼迪政府学院，富布莱特高级访问学者；

2000．4，美国公共行政学会年会。 

6．科研项目 

张成福教授担任国家重大课题攻关项目“国家公共危机安全管理系统研究”首席专家，国家211重点项目“公共管理与公共政策”主持人之一；北京市重点学科行政管理学基地项目主持人。

主持着国家、国务院、部委的多项重大课题，以政府治理、行政改革、危机管理、电子政务、绩效考核、公共政策等为主。 

危机管理类

1．国家重大课题攻关项目“国家公共危机安全管理系统研究”；

2．四川省“十一五”规划“打造平安四川与建设应急安全系统研究”；

3．深圳市“十一五”规划“深圳城市应急机制和城市安全机制研究”；

4．珠海市“十一五”规划“珠海市应急安全系统研究”；

5．呼和浩特市“十一五”规划“呼市城市应急和安全系统研究”；

6．国家社会科学基金子项目“政府危机管理的机制研究”；

7．国家自然科学基金子项目“公共卫生管理体系的重建与公共卫生危机管理”；

8．中国行政学会子项目“发达国家中央政府应急管理研究”；

9．中央编办“欧盟危机管理体制研究”。 

信息化与电子政务类

1．国家发改委国家信息化“十一五”规划“信息化风险及风险管理研究”；

2．国家信息化专家咨询委员会“电子政务的绩效评估研究”；

3．国家信息化专家咨询委员会“电子政务风险安全管理与就绪状态研究”；

4．思科公司“电子政务的就绪状况研究”；

5．深圳市信息办“深圳在线改版需求调研”。 

公共改革与政府再造类

1．美国福布莱特基金项目“美国政府再造”；

2．国家发展改革委员会“中国价格鉴证体系研究”；

3．国家211重点项目“公共管理与公共政策”；

4．北京市委组织部重点项目“公务员选拔任用机制研究”等。 

7．获得荣誉 

2001年，北京市社科百人工程入选者；

2000年，国务院颁发政府特殊津贴；

2003年，中国人民大学优秀科研成果一等奖。

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