浙江海洋学院《政治学原理》讲义:第一章 绪 论

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  教学目的与要求:
 
  1、掌握政治、政治学等概念,了解政治学与其它学科的关系;
 
  2、了解政治学的历史发展状况,掌握马克思主义政治学的形成与发展状况;
 
  3、了解政治学的学习方法。
 
  教学重点:政治这一概念,政治学与其它相关学科的关系。
 
  教学时间:4课时
 
  政治是社会中占据统治地位的阶级,通过建立以暴力为基础的国家政权,利用法律这种强制性的手段来调节利益分配,解决社会冲突的活动。政治现象的基本内容,是围绕着争夺和掌握国家政权而展开的一系列活动。
 
  政治学是研究人类政治活动的规律性的一门科学,有鲜明的阶级性和意识形态色彩的学说。
 
  第一节 政治学的研究对象和范围
 
  一、政治的含义
 
  什么是政治?这是古今中外众多思想家和政治家反复探讨的一个重大问题。但是由于人们观察问题的角度及侧重点不同,因而对政治一词的解释也就各不相同。总体来说,可以把所有对政治的解释分为两大类:剥削阶级思想家的政治观和马克思主义的政治观。
 
  (一)剥削阶级思想家的政治观
 
  古今中外剥削阶级思想家对政治的看法或诠释可以说五花八门,择其主要,大致有以下几种观点:
 
  1、用道德的观点解释政治,认为政治是一种社会价值追求,是一种规范性的社会道德。这是古代东西方国家较为普遍的观点。
 
  2、把政治说成是一种法律现象,政治实际上就是一个制定法律、遵守法律、执行法律的过程。持有这种观点的代表人物是奥地利法学家凱尔森。
 
  3、认为政治就是对权力的追求和运用,或者说政治就是“权术”、“统治术”、“权谋”。持有这种观点的代表人物是马基雅弗利。
 
  4、认为政治就是一种管理活动。这种观点的主要代表是中国的孙中山。
 
  5、认为政治就是制定和执行政策的活动。这是当代西方国家行为主义政治学的观点。
 
  上述定义,从不同角度揭示了政治的内涵,展示了政治的某个侧面或某一特征,直接或间接地涉及到了国家、权力、管理等政治核心问题,因而具有一定的合理性。但是它们又都没有全面深刻揭示政治的丰富内涵和外延,因此必须进行更深入的探讨。
 
  (二)马克思主义经典作家的政治观
 
  马克思主义经典作家如马克思、恩格斯、列宁等,在许多不同场合下都曾对政治进行过深刻的论述,其主要观点是:
 
  1、政治是经济的集中表现。这是从政治与经济的关系的角度来界定政治。
 
  2、政治是一种特定的社会关系,在阶级社会里,主要表现为阶级关系和阶级矛盾。这是从社会关系的角度来揭示政治的实质。
 
  3、在阶级社会里,政治的核心问题是国家政权问题。
 
  4、政治既是一门科学,又是一门艺术。
 
  目前,中国的绝大多数政治学教科书都对政治这一概念进行了界定,但由于观察问题的角度和侧重点不同,因而所下的定义也就有不同。大致说来,主要有以下几种观点:一是社会关系说。如,政治就是在一定的经济基础上,人们围绕着特定利益,借助于社会公共权力来规定和实现特定权利所形成的一种社会关系。”二是原则、制度说。如,政治是处理社会公共生活和公共事物中关于权力与服从关系的一般原则、制度和策略;在阶级存在的社会里,政治的基本内容是处理一国家权力为中心,以阶级之间的关系和阶级之间的斗争为基础的社会公共生活和公共事物的一般原则、制度和策略”。三是活动政治说。如,政治就是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程。”政治是指一定社会阶级或社会集团,为了实现和维护本阶级的根本经济利益所进行的夺取国家政权、组织国家政权、巩固国家政权,并运用国家政权进行阶级统治和社会管理的全部活动。”四是综合政治说。如,政治是公共权力主体对社会资源的强制性分配以及由此达成的相互关系。”
 
  马克思主义经典作家:政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑,是经济的集中表现,是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。
 
  二、政治学的研究对象
 
  政治学的研究对象是以对政治的理解而界定。马克思主义认为,政治活动的核心就是国家政权。国家政权是所有阶级社会上层建筑的核心部分,是政治上层建筑的主体,因此,政治学应抓住政治中最本质、最主要、最根本的问题,即国家政权问题作为主要的研究对象。
 
  政治学的研究对象应以国家政权或国家问题为核心。
 
  政治学的研究对象以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行为及其发展规律。
 
  我们认为,政治学就是以政治现象及其发展规律作为其研究对象,通过对政治现象的描述和把握,深入研究政治关系的本质联系及其发展规律。
 
  三、政治学的研究范围
 
  按照政治学的本质属性来划分,政治学可以被划分为两大类,即马克思主义政治学和非马克思主义政治学。马克思主义政治学是指马克思主义的基本政治立场、观点和方法以及在这些立场、观点、方法指导下对政治现象进行的研究。非马克思主义政治学是指马克思主义政治学以外的各种政治立场、观点和方法以及在这些立场、观点、方法指导下对政治现象进行的研究。
 
  政治学的研究范围
 
  (1)  政治学基础理论(包括政治思想史)。它是建立政治制度,指导国家政治活动的基本原理,是政治学的基础与核心。这一部分包括:马克思主义政治学原理、中外政治思想史、当代政治学理论和政治哲学、政治学方法论等
 
  (2)  中国政治。这是我国政治学研究的主要内容。它包括中国政治史、当代中国政治制度、党的领导和建设、地方政府、民族区域自治问题,以及当代中国的政治参与和决策过程、政治发展、传统政治文化的现代化等问题。
 
  (3)  比较政治。这个领域包括各国的政治制度、政治史、政治过程、比较政治文化、政治发展以及地区研究和国别政治研究等。
 
  (4)  公共政策。公共政策包括决策科学、政策分析以及对各类政策的专题研究等
 
  (5)  行政管理。这个领域包括行政学原理、国家公务员制度与人事行政学、行政法学、领导科学、市政学与城市管理学等学科。
 
  (6)  国际政治。它主要包括:国际政治、国际法、国际组织、国际关系史、中国外交史、现代国际关系与我国外交政策、外交学与外交及领事业务、现代战争与和平以及国际战略学等问题。
 
  四、政治学与其相关学科的关系
 
  政治学是社会科学中一门古老的独立的基础性学科,它与其他各门社会科学之间既有联系,又有明显的区别。正是在这种既联系又区别的相互关系中,政治学和哲学、经济学、社会学、历史学、法学等各门社会科学一起共同为人类文明的发展做出了自己的贡献。同时,我们可以在与其他学科的比较中看出政治学的研究对象。
 
  1、政治学与哲学
 
  哲学是关于世界观和方法论的科学,它为人们认识世界和改造世界提供基本的观点和方法。对于政治学来说,哲学为其提供理论基础、认识角度和认识方法,从而使人们能够从世界观的角度认识政治现象,促进对政治这一具体的社会现象的研究。因此,马克思主义哲学是科学的政治学研究的理论基础。同时,政治学对哲学的丰富和发展也具有重要的意义。政治学通过对具体的政治现象的分析研究和理论概括,不断验证、丰富和发展着哲学理论和方法。
 
  2、政治学与经济学
 
  经济学研究社会的经济关系、经济活动及其规律和规则。它与政治学有着不同的研究对象和研究范围。经济学研究对于政治学有着非常重要的意义。人们只有深刻把握社会的经济现象,尤其是把握经济关系以及由此反映的人与人之间的经济利益,才能深刻把握各种政治现象的内在动因,并进而把握政治的本质及其发生发展的规律;另一方面,政治作为上层建筑,与经济学相比,不能不具有其反作用的特点。经济学的若干理论成果可以成为政治学的重要内容。马克思主义的政治经济学,更是人们研究政治现象的根本出发点之一。另外,经济学的研究方法也可以为政治学借鉴和运用,如经验实证研究法、实验法等。
 
  3、政治学与法学
 
  法学以法作为其研究对象,它是一门研究法的起源、本质和发展规律的科学。政治学的一个主要研究对象就是国家。而法与国家有着非常密切的关系。法学与政治学必然会有许多相互渗透和相互交叉之处,如宪法、国家构成、组织原则和形式、公民政治权利以及行政法规等等。
 
  此外,由于当代政治学的新发展,尤其是战后西方政治学领域兴起的“行为主义革命”,使得政治学研究越来越关注于政治过程以及政治行为本身,这就在研究中注入了心理、人格、行为、生理等考察因素,企图利用心理学和生理学的知识、原理来更深入地分析各种政治现象背后的内在动因,从而更好地把握政治发生、发展的规律,较准确地预测政治发展的未来。所以,当代政治学的发展使得政治学与心理学、生理学等有了较多的接触。总之,政治学作为一门基础性学科,在与其他各门社会科学的相互作用中获得了自身的发展。它的发展促进了其他社会科学的发展和进步,同时,其他社会科学的发展对政治学的研究也大有裨益。
 
  第二节政治学的历史发展
 
  一、西方政治学的历史发展
 
  西方政治学最早发源于古希腊,创始人是古希腊思想家亚里士多德,其所著的《政治学》被公认为是西方政治学的奠基之作。从《政治学》开始,按照历史顺序,可以把西方政治学的历史发展大致分为四个阶段:
 
  (一)古代西方政治学
 
  公元前5世纪,地中海沿岸分布着数百个奴隶制城邦国家,这些城邦国家的形成和发展,打破了原始氏族部落社会的血缘关系,瓦解了人与人之间的宗法关系,较早地建立了权利关系和契约关系,促成了城市文明、商业文明和海洋文明的形成与发展,这些都为西方古典政治学说的产生提供了沃土和摇篮。古希腊的思想家柏拉图和亚里士多德正是在这样的背景下,撰写了《理想国》和《政治学》等著作,开辟了政治学研究的新领域。
 
  柏拉图(前427~前347),古希腊思想家,其主要政治思想是对“理想国”的描述,主要著作有《理想国》、《政治家篇》和《法律篇》三篇对话。他认为“最好”的政体是“正义之邦”,即“理想国”。在这个规模不大的城邦国家中,分为三个等级,即哲学王、武士和劳动者。哲学王是治理国家的德高望重的哲学家,武士保卫国家,劳动者进行生产,这是柏拉图的理想政体。但如果这三个等级发生了混乱,理想政体的模式会被打乱,代之以军人政体、寡头政体,进而导致民众革命,产生民主政体。柏拉图后期的思想有了一些变化,他设计了“第二等好”的城邦:采用混合政体以取代有可能导致专权的哲人政体;以恢复私有财产和家庭代替了理想国的公产公妻制;按照财产的多少而非天赋划分等级。
 
  亚里士多德(前384~前322),古希腊思想家,柏拉图的学生,代表著作是《政治学》。他考察分析了150多个不同形式的城邦国家,从伦理和利益的角度,研究了国家的基本理论,即国家的起源、性质、目的和任务;研究了国家的政治制度划分的原则,并对各种政治制度进行了比较;研究了如何建立以及管理国家等问题,奠定了西方政治学研究的基础。
 
  (二)中世纪西方政治学说
 
  欧洲的中世纪有两个明显的特点,一个是封建性,其经济基础是封建领主占有生产资料;另一个是宗教性,教会是最大的封建主。所以,在欧洲中世纪,占统治地位的思想是神学,一切科学都成为神学的奴婢,政治学也不例外。这个时期的政治学说是神学政治观。
 
  中世纪的政治学说的基本特点有:①鼓吹信仰高于理性,以宗教教义作为判别是非的标准;②强调君权神授,认为教权大于王权,给王权也加上了神圣的光环;③主张神创等级制,以上帝创造万物为借口标榜封建等级秩序的合理性;
 
  (三)近代西方政治学
 
  16世纪的资产阶级文艺复兴运动代表着资产阶级思想革命的先声。在这场运动中,近代资产阶级政治学说得以脱颖而出。资产阶级伴随着资本主义生产的发展,对政治有了更多的认识和要求,提出了很多不同的政治思想。下面就以时间为顺序,把近代政治学说的发展分为三个阶段,并分别进行说明。
 
  116世纪文艺复兴时期的政治学说
 
  这个时期的政治思想家的主要代表人物是马基雅维利。
 
  马基雅维利(14691527)是意大利政治家和政治思想家,近代西方政治学的奠基者,主要著作有《君主论》,有的译为《霸术》。其鲜明特点是从人性出发,而不是从上帝出发研究社会政治。在他看来,既然人性是恶的,那么,只能依靠强有力的君主专制制度来实现社会的稳定。君主权力的基础是军队和法律,为了达到政治目的,君主可以不择手段,可以不受任何道德约束,他甚至强调成功的君主要具备狮子和狐狸的功能。所以,在马基雅维利看来,国家的职责是阻止人类因贪欲而引发的无休止的争斗,最终目的是建立秩序。马基雅维利认为理想的政体是共和政体。
 
  21718世纪的政治学说
 
  主要代表人物有荷兰的格老秀斯、斯宾诺莎,英国的霍布斯、洛克,法国的伏尔泰、孟德斯鸠、卢梭,美国的潘恩、杰斐逊、汉密尔顿等。
 
  318世纪末到19世纪中期的政治学说
 
  一些政治学家开始运用社会学的世界观对这些问题进行研究。代表人物有边沁、密尔、孔德、斯宾塞。
 
  (四)现代西方政治学
 
  从19世纪70年代开始,西方社会从自由资本主义向垄断资本主义过渡,垄断资本和国家政权的关系逐步紧密,资本主义社会的内外部矛盾开始充分暴露,社会公共权力的地位和作用日益突出。因此,对于国家政权和政治生活的研究成为垄断资本维护统治不可或缺的重要内容。
 
  大体看来,现代西方政治学基本上沿着两个方向发展:一是政治理论,即对传统政治研究的继承和深化,又称现代政治思潮;一是行为主义政治学,即所谓的“政治科学”。
 
  1、现代政治理论
 
  政治理论是西方政治研究的传统项目,虽然在现代相对于科学主义的兴起,其地位有些衰落,但它的研究无论就方法、体系还是观点、内容,都大大超过了以往各个时代。现代政治理论基本是17世纪以来西方政治思想的延续和发展。其显著特点就是学派林立、思潮纷杂。主要有:
 
  (1)新保守主义。(2)新经院主义。(3)新自由主义。(4)存在主义。(5)西方马克思主义。(6)无政府主义。
 
  2、行为主义政治学
 
  行为主义政治学是指运用实证方法对个人或团体政治行为进行研究的西方政治思潮的总称。它产生于20世纪初期,第二次世界大战后在美国政府的支持下迅速发展,达到鼎盛期。广义的行为主义政治学包括后行为主义政治学。
 
  二、中国古代政治学
 
  (一)奴隶社会时期的政治思想
 
  这一时期大约从公元前2200年到公元前771年,基本上是指中国古代的夏、商和西周时期,是中国历史上政治研究的萌芽时期。奴隶主阶级的政治思想不仅和宗教神学结合在一起,而且还和宗法血缘关系结合在一起,这也构成了中国古代政治思想从其产生之时起便具有的自身鲜明的特色。
 
  (二)春秋战国时期的政治学说
 
  春秋战国时期从公元前770年到公元前221年,是中国的奴隶制崩溃、封建制形成和确立的时期,也是中国历史上政治研究的形成时期。一股重人轻神的思想从下层社会迅速崛起,人们可以用更清醒的理性态度来思考社会政治问题。因此,这时期出现了“百家争鸣”的政治局面。诸子百家围绕着“礼”与“法”、“神”与“人”、“君”与“民”、“君”与“国”的关系以及统治手段等问题各抒己见,形成了以孔孟为代表的儒家,以老庄为代表的道家,以商鞅、韩非为代表的法家,以墨翟为代表的墨家以及阴阳家、名家等等。其中,儒家政治思想、法家政治思想、道家政治思想对中国政治思想的影响最为深远.
 
  1、儒家政治思想
 
  儒家是指中国古代以孔孟为师,主张以仁义道德治国的学派。面对春秋战国时期“王道衰,礼义废,政权失,国异政,家殊俗”的社会现实,儒家代表人物提出了一系列以仁学礼治为基本精神的治时救国方案。其著名的代表人物是孔子和孟子。
 
  以孔孟为代表的儒家政治思想从道德教化、修身养性的角度探讨政治统治的手段和形式,德治”和“仁政”是其核心思想。孔孟政治思想构成了中国古代正统政治思想的基本框架。
 
  2、法家政治思想
 
  法家是战国时期主张以法治国的重要学派,主要代表人物有早期的商鞅和后期的韩非子
 
  由此可见,法家政治思想与儒家政治思想相比,恰是反其道而行之,它强调法治,实行霸道,主张以明令显法和统治权术驾驭人民。
 
  3、道家政治思想
 
  道家是中国古代以“道”为其基本思想范畴的学术思想派别。在古代政治思想领域内,它是仅次于儒家和法家的思想派别。代表人物主要有春秋末期的老子和战国初期的庄子。
 
  (三)封建社会时期的政治学说
 
  占据统治地位的政治思想是儒家的政治学说。封建社会传统政治研究中的代表人物是西汉的董仲舒和南宋的朱熹。
 
  1、董仲舒的“天人合一”观
 
  董仲舒是西汉中期的政治思想家,儒家学派的杰出代表,有“汉代孔子”之称,现存著作有《春秋繁露》。董仲舒的政治思想是以儒家学说为骨干,吸取先秦阴阳家、道家、法家等学派中有利于巩固封建统治的思想加以融合而形成的。其理论体系是在糅合“天人合一”论和“五德始终”说的基础上,创造了一个“天人感应”的神学目的论世界观。2、朱熹的理学思想
 
  朱熹是南宋政治思想家、哲学家,著作极丰,主要有《四书集注》、《周易本义》、《朱文公文集》、《朱子语录》等。他的主要贡献在于建立了完整的理学体系,用客观唯心主义的“理”来论证孔孟之道,是理学集大成者。
 
  第三节 政治学的研究方法和意义
 
  一、政治学研究方法
 
  (一)政治学的基本研究方法
 
  1、历史分析法。这是马克思主义方法论的第一要求。即研究任何政治问题,都要把它们置于一定的历史、文化、社会等范围之内,从特定的历史条件和环境出发进行分析和考察。
 
  2、经济分析法。所以,从利益的角度分析人们结成各种政治社会关系的动因,分析政治的内容和特性,分析不同社会背景、不同社会阶级、不同社会群体、不同社会集团乃至不同个人之间的政治关系及其发展变化,更有助于从根源上把握政治学的本质。
 
  3、阶级分析法。运用阶级分析方法研究政治学就是指在考察阶级社会的任何政治现象时都要找出体现它的阶级关系来,从本质上深刻揭示政治现象。
 
  4、实践探索法。在实践中认识世界、在实践中改造世界的过程。人们认识世界的目的恰恰是为了更合理地利用和改造世界,从而更好地为人类服务。
 
  二、学习、研究政治学的意义
 
  1、学习和研究政治学,有助于全面提高全民族的科学文化水平,繁荣社会科学研究,推动社会主义现代化建设事业不断前进。
 
  2、学习和研究政治学,有助于增强社会成员的公民意识,提高人们的政治文化水平。
 
  3、学习和研究政治学,有助于我们全面、系统掌握马克思主义理论,进一步提高认识、分析、解决政治问题的能力。
 
  4、学习和研究政治学,有助于我们深刻总结历史经验教训,不断改革和完善社会主义政治体制,加快社会主义民主政治建设的步伐。
 
  

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