行政管理学的含义及六阶段

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  行政管理,亦称公共行政的含义:管理功能角度——一切管理都是行政(最广义);行政于政治关系角度——政治是国家意志的表现,行政是国家意志的执行,凡属于执行国家意志的管理部门、管理活动就叫行政;“三权分立”角度——于立法、司法并立的“三权”之一;
  ——指国家行政管理机关或公共行政管理组织依法管理国家社会公共事务的活动。  
六阶段:
1.提出创立阶段
行政学创始人—威尔逊 《行政学研究》主张政治于行政分离,建立一门独立的行政学科
  思想:行政学研究的必要性、行政学的目标与任务、行政学的实质、人事行政的思想、行政监督思想
美国学者—古德诺《行政法》于《政治与行政》对行政-政治二分法的进一步阐述走向协调的道路:政治适度控制行政、行政适度集权化、法外调节 
美国加强民主于效率协调的主攻方向:政府行政体制改革。
  科学管理之父—泰勒 《科学管理原理》作业管理、时间管理与组织管理—中心是提高劳动生产率、标准化管理、工资制、例外原则
  一般管理之父—法约尔 《工业管理与一般管理》管理的含义、14条原则
  2. 正统阶段 
  德社会学家—韦伯 《论官僚制》官僚制及特征、官僚制的优缺点
  美行政学家—怀特《行政学导论》为行政学科体系构建了一个比较完整的理论框架
  美古利克、厄威尔《行政学论文集》
  福莱特
  3.批评与转变阶段 巴德纳《行政组织学说》组织的本质、组织三要素(协作的意愿、共同的目标、信息交流)、非正式组织
  西蒙《决策理论》 麦格雷戈《Y理论》 林得不格姆《渐进决策模式》
  4.应用于发展阶段 德罗尔、彼得、里格斯
  5.挑战于创新阶段 弗雷德里克 权变理论代表人物菲德勒目标管理理论提出者德鲁克
  6.总结与探索阶段
  奎德 公共选择理论创始人坎南
  奥斯本和盖布勒 政府再造十原则:政府里领航、催化作用;授权、社区拥有;将竞争机制注入到提供服务中去;有使命感;结果导向;顾客导向;积极开源;前瞻布防;分权参与、市场导向,通过市场力量进行改革。
  
  

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