中西公务员制度问题

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  西方国家公务员制度的共同特征:第一,坚持法制管理。法制管理是公务员制度的一个基本特征,是实行公务员制度的根本目的,也是人事管理制度现代化、科学化的一个重要标志。健全的法规和严格的执法,使整个公务员管理井然有序。第二,公开、平等、竞争和择优。公开、平等、竞争和择优是各国公务员制度的基本原则,它是民主政治在公务员制度中的具体体现。这是当代公务员管理中最普遍的原则,是科学和民主发展的必然结果。第三,严格考核,功绩晋升。功绩制就是以公务员工作实绩作为评价的主要依据。第四,分类管理。分类管理是公务员制度中的一种科学的管理方法,普遍为各国所采用。第五,政治中立。西方国家公务员分为政务和业务两大类。第六,职务常任。为使公务员不成为某一政党营私的工具,或不因触犯某一政党利益而受到报复,以便国家机器正常运转,各国公务员制度都明确规定,公务员“无过失不受免职处分”,公务员职务常任,职业保险,使公务员在依法履行义务、行使权力时无后顾之忧,富有安全感。
  我国公务员制度的特色:一是同西方国家公务员制度相比较,具有以下特色: 坚持党的基本路线,国家公务员不搞“政治中立”;坚持为人民服务的宗旨,我国国家公务员不是独立的利益集团;坚持党管干部的原则,国家公务员不搞两官分途;坚持德才兼备的用人标准,国家公务员既不重德轻才,更不重才轻德。二是传统人事制度相比较,具有以下特色:法律法规体系,使国家公务员管理作到有法可依、有章可循;科学的竞争激励机制;正常的新陈代谢机制,以增强国家行政管理机关的生机和活力;严格的廉政勤政保障机制。
  国家公务员的录用:考试录用的基本原则:主要有公开、平等、竞争、择优、德才兼备、因事择人等原则。考试录用的程序:主要有编制录用计划;发布招考公告;报名和资格审查;公开考试;录用考核;审批;公布;试用和培训;任职等。录用考试的方式:主要有笔试和面试,此外还有操作考试和模拟考试。
  国家公务员职务关系的终止类型:国家公务员的辞职、国家公务员的辞退、国家公务员的退休离休、国家公务员调出、国家公务员职务关系终止的其他方式(丧失国籍、开除、死亡、国家公务员被免职、撤职、国家公务员被判刑罚或劳动教养)
  国家公务员回避制度是指国家行政机关为了保证国家公务员依法执行公务,按照法定条件和程序,对国家公务员所任职务、执行任务、任职地区等方面作的限制性规定的总称。法定应当回避的亲属关系有:夫妻关系、直系血亲关系、拟制血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系。我国国家公务员回避的类型有:任职回避、公务回避、地区回避。
  
  

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