公共事业管理习题四及答案解析

发布人：圣才学习网发布日期：2010-08-30 14:30 共人浏览[大] [中] [小]

　　1．如何理解公共责任的含义？*

　　答：公共责任，是指掌握公共权力的公共部门的职责和任务。就其内容来说，应包含三层意思：

　　（1）在行为实施之前，公共责任是一种职责，行为主体在行使权力之前就明确行使权力所追求的公共目标；

　　（2）在行为实施过程中，公共责任表现为主动述职或自觉接受监督；

　　（3）在行为实施之后，公共责任是一种批评并对不当行为承担责任——撤消或纠正错误的行为和决策，追究造成失误的决策者和错误行为的执行者的责任，并对所造成的损失进行赔偿。

　　2．如何理解公共事业组织的公共责任高低两个层次？*

　　答：公共事业组织的公共责任可分为高低两个层次：

　　低层次的公共责任体现为“避免违规，避免不当行为和账目的完善管理”。

　　高层次的公共责任体现为“资源的有效利用以实现所追求的目标”。

　　由此可见，低层次的公共责任意味着不做坏事，高层次的公共责任体现为努力做好事。

　　3．试说明发达国家的公共事业组织的监督机制框架和发展趋势。A4

　　答：发达国家的公共事业组织的监督机制框架体现在以下三个方面：

　　（1）监督主体：即对公共事业组织实施监督和管理的机构。国际上存在主体多元化（以美国为代表）和专门机构（一英国为代表）两种模式。

　　（2）监督规制：是发达国家政府管理和监督公益机构的主要手段。主要规制有：

　　注册登记制度；财政优惠；财务规则；投资规则；“不公平竞争”规则。

　　（3）发展趋势：扶持公共事业组织的发展成为政府的重大战略决策。表现为：

　　政府对公共事业组织管理的强化；多元监督体系的完善和强化；公共事业组织自律机制的强化；公共责任层次由低向高的重点转移。

　　4．试说明我国公共事业组织监督机制现状及其存在的问题。

　　答：1社会腐败对公益机构的侵蚀；

　　2“道德滑坡”——公共事业组织所面临的道德危机；

　　3薄弱的社会监督；

　　4“组织缺位”——监督主体多元化与激励不足；

　　5“角色冲突”——监督主体的身份障碍；

　　6“双重俘获”——监督疲软的必然结果；

　　7市场约束软化——限制竞争的副产品。

　　5．试说明完善我国公共事业组织监督机制的措施。B3

　　答：我国公共事业组织监督机制现状及其存在的问题，借鉴世界各国的经验教训，完善我国公共事业组织监督机制应从以下六个方面采取措施：

　　1完善我国公共事业组织的组织立法；

　　2减少公共事业组织登记限制，简化登记程序；

　　3加强公共事业组织的日常监督；

　　4明确界定政府监督主体，加强监督力度；

　　5营造竞争环境，促使公共事业组织动作透明化；

　　6建立公共事业组织行业监管，完善自律机制。

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