公共事业管理习题五及答案解析
一、填空选择题：
1．社会团体必须有50个以上的个人会员或30个以上的单位会员组成。*
2．社团的宗旨是实现会员的共同意愿。（选）*
3．社团负责人的选任。依据《社会团体登记管理条例》规定，社团负责人应当根据章程规定的程序由特定的社团组织机构（理事会）选任。*
4．社团的活动是非营利性的目的。（选）*
5．对事业单位的行政管理主要是审批机关的管理。（选）*
6．根据《事业单位财务规则》，开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出，包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。*
7．全国性公募基金会的原始基金不低于800万元，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元，非公募基金会的原始基金不低于200万元。（选）*
8．社团的登记管理机关是民政部门。（选）*
三、名词解释：
1．民办非企业单位：是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
2．基金会：是指利用自然人\法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《基金会管理条例》的规定成立的非营利性法人。
四、简答题：
1．我国公共事业组织立法的特点
答：1．归口登记和双重管理体制；2．分级管理体制；3．限制竞争原则；4．年度检查制度；5．财务监督非营利性约束；受赠财产支出比例约束；财务公开制度；6．对公共事业组织的财政优惠。
2．我国事业单位成立的条件
答：（1）有自己的名称、组织机构和场所；（2）有与其业务活动相适应的从业人员；（3）有与其业务活动相适应的经费来源；（4）能够独立承担民事责任。
3．我国社团的登记条件
答：（1）社团的成立必须符合《宪法》和其他有关法律的规定；
（2）社团要具有相当的代表性；
（3）全国性社团要有一定数量的成员并具备足够的广泛性；
（4）社团必须能够独立享有民事权利和承担民事责任。
4．我国社团的登记程序
答：（1）负责人签署的登记申请书；
（2）有关业务主管部门的审查文件；
（3）社团的章程；
（4）办事机构的地址或者联络地址；
（5）负责人姓名、年龄、住址、职业和简历；
（6）成员数额和经费情况。
五、论述题：
1．分析我国公共事业组织立法的特点和存在的问题
答：（一）我国公共事业组织立法的特点：
1．归口登记和双重管理体制
2．分级管理体制
3．限制竞争原则
4．年度检查制度
5．财务监督非营利性约束；受赠财产支出比例约束；财务公开制度。
6．对公共事业组织的财政优惠
（二）我国公共事业组织立法中存在的问题：
1．公共事业组织单行法的缺失
2．立法权威性的缺失
3．实体法的缺失
4．立法内容的缺失
（1）公共事业组织行为规范的缺失。
（2）法律规范的操作性不强，漏洞过多。
（3）法律体系衔接不好，法律规范不配套。
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